立足于惠民(min)(min)生擴(kuo)內需，各(ge)地方正加快部署，系(xi)列民(min)(min)生工程開(kai)足馬力，加快建設。
近一(yi)段時間，從相(xiang)關數據可以看(kan)出，各(ge)地(di)方對民生(sheng)投(tou)資(zi)的支出規模和資(zi)金到位(wei)率以及執行的進度(du)都在明顯加快，老舊小區改造、扶貧工程(cheng)項目、養老醫療(liao)公共服務等民生(sheng)工程(cheng)正加足馬力開建(jian)。
事實(shi)上(shang)，進入(ru)下半年，更多(duo)民生工(gong)程(cheng)(cheng)將(jiang)加(jia)快(kuai)落(luo)地。根據6月11日國務院(yuan)發布(bu)的(de)關于落(luo)實(shi)《政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)報告》重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)部門分工(gong)的(de)意(yi)見顯示(shi)，在擴(kuo)大有效(xiao)投資部分，今年擬安排(pai)地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券3.75萬(wan)億(yi)元，比去年增(zeng)加(jia)1.6萬(wan)億(yi)元；提高專(zhuan)項(xiang)債券可用作(zuo)(zuo)項(xiang)目資本金的(de)比例，中央預(yu)算(suan)內投資安排(pai)6000億(yi)元。重(zhong)點支持(chi)既促消(xiao)費惠(hui)民生又調結構(gou)增(zeng)后勁的(de)“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”建設(she)(she)，加(jia)強(qiang)新(xin)型城鎮(zhen)化建設(she)(she)，提升縣城公共設(she)(she)施和服務能力，支持(chi)老(lao)舊小(xiao)區(qu)管網改造(zao)、加(jia)裝電梯等(deng)，發展居(ju)家(jia)養老(lao)、用餐、保潔等(deng)多(duo)樣(yang)社區(qu)服務。此(ci)外(wai)，還將(jiang)加(jia)強(qiang)交通、水(shui)利等(deng)重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)，增(zeng)加(jia)國家(jia)鐵路(lu)建設(she)(she)資本金1000億(yi)元。
中國社會科學院財經(jing)(jing)戰略研究院財政研究室(shi)副主任何代(dai)欣(xin)在(zai)接受《中國產經(jing)(jing)新聞》記(ji)者采訪時表示，新冠肺炎疫情給我國經(jing)(jing)濟社會發展帶來了(le)巨大挑戰，各地通過(guo)擴大有效投資是拉動經(jing)(jing)濟增長的(de)重要(yao)力量(liang)。而(er)繼(ji)續加碼(ma)民生工(gong)程不僅能(neng)(neng)有效提升公(gong)共服務能(neng)(neng)力，也能(neng)(neng)更大程度上釋放民生紅利。
民生項目“加速跑”
在強化基礎設(she)施(shi)建設(she)方面，前(qian)不久，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委印(yin)發(fa)《關于(yu)加快開展(zhan)縣城城鎮化補(bu)短板(ban)強弱項工作的通知(zhi)》，圍繞健全公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)、環(huan)境衛生(sheng)(sheng)基礎設(she)施(shi)、市政公(gong)共(gong)設(she)施(shi)等做出詳(xiang)實(shi)部署。
國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委秘(mi)書長叢(cong)亮在國(guo)新(xin)辦(ban)發(fa)布會上(shang)表示(shi)，將持(chi)續加(jia)大(da)對貧(pin)困地(di)區(qu)農村飲水安全(quan)、教(jiao)育(yu)、醫(yi)療項目(mu)的支持(chi)力(li)度(du)，加(jia)快推動(dong)農村公(gong)路、農村電網、農村水利等建(jian)設(she)，推動(dong)新(xin)增(zeng)(zeng)資金(jin)、新(xin)增(zeng)(zeng)項目(mu)、新(xin)增(zeng)(zeng)舉(ju)措向深(shen)度(du)貧(pin)困地(di)區(qu)傾斜。
在老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)方面，北京市(shi)住建(jian)委6月(yue)19日發布(bu)通知，對2020年第一批老舊(jiu)小區(qu)綜合整治項目予以確(que)認(ren)，共計153項。
此外，北京將計劃集中開工21個具有一定影響(xiang)力、投資示(shi)范帶(dai)動效應明(ming)顯(xian)的重點(dian)項目(mu)，其中就包(bao)括改(gai)善(shan)民生項目(mu)5個。
四川今年以改(gai)造老城區(qu)內“臟亂差”棚戶(hu)(hu)區(qu)為重點，計劃安排(pai)資金29.3億元改(gai)造城鎮(zhen)棚戶(hu)(hu)區(qu)住房(fang)10.48萬套，緩解城鎮(zhen)居民(min)住房(fang)困(kun)難。
根據河北省(sheng)(sheng)相關(guan)部門發布的數據顯示(shi)，截至今年5月(yue)底，全省(sheng)(sheng)棚改開(kai)工4.09萬套(tao)(tao)，基(ji)本建成(cheng)(cheng)7.85萬套(tao)(tao)，分別完成(cheng)(cheng)年度目標(biao)任(ren)務(wu)的70%、98.9%；兩項任(ren)務(wu)指標(biao)均提前(qian)實現“雙過半”，進(jin)度好(hao)于去年同期。
貴州省發改委的通報(bao)顯示，今年(nian)1至5月，該省十件民生實事到(dao)位(wei)資(zi)金(jin)(jin)275.02億元(yuan)(yuan)、超年(nian)度計(ji)劃18.2%，完成(cheng)投資(zi)261.18億元(yuan)(yuan)、超年(nian)度計(ji)劃13.7%。其他民生工程到(dao)位(wei)資(zi)金(jin)(jin)265.46億元(yuan)(yuan)、占年(nian)度計(ji)劃89.91%；完成(cheng)投資(zi)173.21億元(yuan)(yuan)，占年(nian)度計(ji)劃61.87%。民生工程實事累計(ji)到(dao)位(wei)資(zi)金(jin)(jin)540.48億元(yuan)(yuan)，完成(cheng)投資(zi)434.39億元(yuan)(yuan)。
黑龍(long)江省計劃通(tong)過推(tui)進社區(qu)(qu)居家養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施新建和補(bu)建，實施229個(ge)街道社區(qu)(qu)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)、1410個(ge)社區(qu)(qu)日間照料機構(gou)建設(she)項目，150個(ge)特(te)困人(ren)員(yuan)供養(yang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施（敬(jing)老院）改造提升工程(cheng)項目。
山東也提出，2020年年底前建(jian)成高(gao)速公(gong)路服務(wu)區(qu)充電(dian)站162座。抓好(hao)市政道橋、供排水、燃氣、集中供熱、園林綠化等城(cheng)市基(ji)礎設施建(jian)設，全年完成投資800億(yi)元(yuan)以上。
國家統(tong)計局發布的數據(ju)顯(xian)示，今年(nian)前5個月民生(sheng)領域投資實(shi)現正增長(chang)。其中，教育投資增長(chang)10.4%，增速加快7.5個百分點；衛生(sheng)投資增長(chang)9.5%，增速加快4.8個百分點。
“各(ge)省(sheng)投資(zi)(zi)加(jia)速，包括預(yu)算執行(xing)的(de)(de)加(jia)速，都說(shuo)明了決策層制(zhi)度的(de)(de)安排和設計(ji)已經(jing)起到(dao)了作用。今年的(de)(de)《政府工作報告(gao)》和政府預(yu)算當中有大(da)量的(de)(de)關于民生投資(zi)(zi)領(ling)域(yu)的(de)(de)內(nei)容(rong)。這些內(nei)容(rong)在以(yi)往的(de)(de)執行(xing)過程中還是存在一些挑戰。比如說(shuo)地(di)方政府的(de)(de)管(guan)理體(ti)制(zhi)效率(lv)相對(dui)低(di)，再加(jia)上投資(zi)(zi)意愿相對(dui)少，以(yi)及財力困難(nan)等(deng)(deng)。”何代(dai)欣表(biao)示，而今年從相關數據可以(yi)看出，整個民生領(ling)域(yu)的(de)(de)投資(zi)(zi)與以(yi)往并不(bu)相同(tong)。但(dan)在整個制(zhi)度推(tui)進下，地(di)方政府的(de)(de)運行(xing)效率(lv)也(ye)相對(dui)提速，基礎設施建設等(deng)(deng)民生領(ling)域(yu)的(de)(de)投資(zi)(zi)也(ye)在加(jia)速。
民生短板亟需補齊
當前(qian)，在民生領域仍存在不(bu)少短板，例(li)如，社(she)保領域兜底機制、公共服務、基礎設施等短板較為(wei)明顯。
前不久，北(bei)京市相關部(bu)門負(fu)責人(ren)表示，北(bei)京市將(jiang)加大(da)民(min)生補短板建設力度，將(jiang)安排新(xin)馨苑居住區(qu)九年一貫(guan)制學校、三山五園藝術中心(xin)(xin)、新(xin)首鋼國際人(ren)才(cai)社(she)區(qu)（核心(xin)(xin)區(qu)南(nan)區(qu)）等3個(ge)社(she)會領(ling)域(yu)重大(da)項目(mu)。
華南智(zhi)慧創新研究院(yuan)院(yuan)長(chang)曾海(hai)偉在接受《中國產經新聞(wen)》記者采訪時表示，各(ge)地(di)日前密(mi)集披露的民(min)生工程(cheng)進(jin)度(du)單，很大程(cheng)度(du)上彰顯了特殊之年民(min)生為要。在打造經濟增長(chang)點上，還要深化供給側結(jie)構性改革，突出民(min)生導向，使提振消費與擴大投資有(you)效結(jie)合(he)、相互(hu)促進(jin)。
曾海(hai)偉(wei)認(ren)為，在加大(da)民(min)生工程(cheng)投入建設(she)(she)的過(guo)程(cheng)中，我們應注(zhu)意補(bu)齊(qi)大(da)型安(an)置區(qu)(qu)配套教育、醫(yi)療設(she)(she)施等領域的短板；同時將持續加大(da)對貧(pin)困地區(qu)(qu)農村飲水(shui)安(an)全、教育、醫(yi)療項目(mu)的支持力度；加快推(tui)動農村公路(lu)、農村電網、農村水(shui)利等建設(she)(she)，推(tui)動新(xin)(xin)增資金、新(xin)(xin)增項目(mu)、新(xin)(xin)增舉(ju)措向深(shen)度貧(pin)困地區(qu)(qu)傾斜。
何代欣表示，一(yi)些(xie)城市的(de)(de)基礎設(she)施建設(she)是一(yi)個長(chang)遠的(de)(de)工(gong)程(cheng)。一(yi)方面，針對這(zhe)類長(chang)遠項目，還要(yao)真正發揮作用，體(ti)現民(min)生；另一(yi)方面，民(min)生領域的(de)(de)資(zi)金來源于政府(fu)借債、甚(shen)至是專項債發行。因此，在建設(she)項目的(de)(de)同時(shi)，還需要(yao)出(chu)臺(tai)一(yi)些(xie)措施保障自己安全，防(fang)范資(zi)金流失。
何代(dai)欣進一步表示(shi)，雖(sui)然今年我國(guo)的(de)(de)財政(zheng)支出(chu)(chu)(chu)面臨不小的(de)(de)壓力(li)，但(dan)在(zai)民生領域的(de)(de)支出(chu)(chu)(chu)只增(zeng)不減(jian)。因此，在(zai)財政(zheng)、貨幣等方(fang)面還需出(chu)(chu)(chu)臺(tai)例如落(luo)實機制等方(fang)面的(de)(de)措施。
